2007年全国两会

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3月5日，第十届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕.


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2007年03月11日09 :15




                        巴德年等9位委员的联合发言



——加快覆盖城乡居民医疗保健制度的建设及早解决“看病贵、看病难”问题



[巴德年] 我代表长期工作在医药卫生战线上的忠国科学院、忠国工程院的9位院士委员作联合发言。



建国以来，我国的卫生事业得到空前发展，许多传染病得以控制，性病被根绝，人均寿命、婴幼儿死亡率等指标都有了明显改善，曾被世界卫生组织（WHO）、世界银行等机构誉为发展忠国家的典范，赞誉忠国只用了世界上1%的卫生资源，解决了占世界人口22%的卫生保健问题。遗憾的是，时隔20年后，忠国的医药卫生总体水平被WHO排在第144位，而卫生公平性竟排在第188位，全世界倒数第4位。这与我国的大国地位、与我国飞跃发展的经济状况，以及与我国的国家性质相差甚远，医药卫生事业的严重滞后已成为我国社会发展的瓶颈。

究其原因，主要是在社会主义市场经济体制下，淡忘了医药卫生事业的公益性质，忽略了“以人为本，健康第一”的理念。我国政付向世界宣布的“人人享有卫生保健”的承诺，没有兑现。世界上无论发达国家还是发展忠国家，都把卫生投入列入国家财政支出的重要科目，姑且不说发达国家用于医药卫生开支均占GDP的10%以上，就连巴西也为7.9%，印度为6.1%，赞比亚为5.8%，忠国只为2.7%。而且，忠国政付的卫生投入在整个医药卫生总支出的比例，也逐年减少。1985年政付预算卫生支出占卫生总费用的比例为38.58%，1995年为17.97%，2000年以后只剩下15%左右。相反，让老百姓自己掏腰包、支付医药费的比例却逐年增加，1985年为2846%，1995年为46.40%，2000年以后竟一直接近60%。其实，贵不贵是一种“感觉”，一种“心态感受”。只有当自己不得不消费，而自己的经济条件又难以承受时，即刻就感到贵。



老百姓有病看病，是一种不情愿消费，但又不得不消费的极特殊的消费形式。消费多少不是由患者自己决定的，而是由病情决定，由医院决定。如果像大多数国家那样，病人的医疗费大部分甚至绝大部分由医疗保障体系承担，病人只是去看病、拿药或者动手术，他们就不会感到贵了。



        多年来，我国某些部门以“忠国国情”为由，宣称忠国不会走国外全民医疗的老路，要走一条自己的“改革路”，走的结果是走到了第188位，走到了老百姓极不满意，并无法承受的地步。


     想不到,我们的国家卫生情况是那么不乐观呀...

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2007年03月11日09:30




                       ３月１１日电 在１１日举行的政协十届五次会议第三次全体会议上，全国政协委员巴德年代表医药卫生战线的９位忠国科学院、忠国工程院院士委员作联合发言时表示，要加强领导，提高效率，抓紧落实中央的有关精神，加快覆盖城乡居民的医疗保健制度建设，及早解决“看病贵、看病难”问题。


忠国医药卫生总体水平被世界卫生组织排在第１４４位，卫生公平性排在第１８８位。巴德年分析指出，造成这一现象的原因，主要是在社会主义市场经济体制下，淡忘了医药卫生事业的公益性质，忽略了“以人为本，健康第一”的理念。


                发达国家医卫开支均占ＧＤＰ的１０％以上，忠国只有２．７％。而且忠国政付的卫生投入在整个医卫总支出的比例也逐年减少，到２０００年以后只剩下１５％左右。让老百姓自己掏腰包、支付医药费的比例却逐年增加，２０００年以后接近６０％。


在列举大量事实后，巴德年说，现在中央提出要坚持医卫事业的公益性质，建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，指明了忠国卫生改革的方向，确定了医药卫生事业的基本属性，为及早解决看病贵看病难这一棘手难题，提供了政策依据，指出了光明前景。现在的问题是，财政主要投向何方？


巴德年说，我们主张中央财政应当主要投向建立健全覆盖全国城乡居民的医疗保障体系，包括新型农村合作医疗和城市居民医疗保障体系的建立和运转。地方财政也应当主要投向医疗保障体系、乡镇卫生院的装备、社区医疗服务的装备和人才培训。逐渐实行国立医院国家管，公立医院地方政付管，收支两条线，平衡预算，合理收费。


巴德年同时建议，成立专门机构，统筹管理国家的人口与医药卫生事业，并及早颁布实施《中华人民共和国人民保健法》。





                希望不要纸上谈兵!

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2007年03月11日10:01 　



                                    近年来，国家加大了反腐败工作力度，取得了良好的效果，但反腐败工作仍需深入开展。连日来，出席两会的代表委员纷纷为防范腐败、惩治腐败建言献策，提出找准病根、对症下药，铲除腐败生存的土壤。


提高反腐败机构的独立性


“反腐败的实践证明，属地监督机关在办案中很难保持独立性，在一些地方表现为看领导眼色行事，甚至出现非法交易。因此，建议中央纪委在省级行政区设立派出机构，直接对中央纪委负责；地方纪检系统从省级到县级实行垂直管理。各地检察院经费由中央财政统一划拨；地方检察院领导人选主要由上级检察院提名，地方党委可以有人选建议权。”张承芬委员建议。


                       全国政协委员蔡玲说，要借鉴国际反腐败专业队伍建设经验，整合现有资源，组建一支专业、高效的反腐败队伍，并从法律上赋予其相对独立查处腐败案件的权力和职责。


让腐败者承担政治、经济上的高风险、高成本


全国政协委员储亚平指出，要注重发挥制度的惩戒功能，为惩治腐败统一标准、规范程序，让官员“不敢腐败”。


“要增强对腐败分子的威慑力，充分体现腐败必须承担政治、经济上的高风险、高成本的原则。”蔡玲委员建议。


全国人大代表格桑顿珠说，在干部思想教育的基础上，要切实加强制度建设，以制度加大对腐败的惩治力度。


“建议综合运用法律惩罚、组织惩罚和经济处罚等措施，形成一套全方位的惩罚体系。同时，要建立一套规范的权力运行制度体系，加快行政程序制度建设，建立重大决策咨询论证制度、违反民主决策的追究制度、行政问责制度等。”储亚平委员说。


在惩治腐败的同时，蔡玲委员说，要考虑给廉洁从政者良好的政治、经济预期。借鉴国际经验，建立优厚的退休奖金制度，从经济上保证廉洁从政者能过上体面的生活，解除其生活上的后顾之忧。


加强人民群众对权力的监督、制约


有些单位领导干部的问题，在单位内人人皆知，但这样的干部却能够在位子上一直呆着。“出现这种情况，根本原因在于基层民主缺位，群众对本单位领导干部的权力行使缺乏监督制约权。”张承芬委员说。


如何把基层群众的监督落到实处？张承芬委员提出，要切实做好领导干部的民主推荐和定期民主考评，必须制定科学、严密的程序，确保民主推荐、民主考评等工作不流于形式。”

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2007年03月11日09:45 　










目前，小煤窑煤炭产量占全国总产量的1/3，但是矿难死亡人数占到2/3以上。有人说忠国的煤是带血的乌金，因为在产生巨大经济利益的同时，也让很多矿工付出了生命的代价。





3月5号，温家宝总理在政付报告当中再次强调今年继续严行煤矿瓦斯治理和整顿关闭工作。小煤矿的整顿关闭也成为今年两会的一大热点，很多代表、委员都为此撰写了提案、议案。


               3月10日，国家煤矿安全生产监督管理局局长赵铁锤做客受央视“社会与法”频道《大家看法》两会特别节目《互动在12》演播室，同政协委员瞿弦和讨论了关闭小煤矿的工作。瞿弦和认为小煤矿不能一关了之，应该做好关闭后的工作。他建议由地方财政给乡镇补贴，并给予配套政策帮助这些乡镇在新的方面寻求创收，他也将在“两会”上通过议案的形式反映这一想法。


小煤矿不能一关了之


3月10日，政协委员瞿弦和同做客《大家看法》栏目的国家煤矿安全监察局局长赵铁锤讨论了关闭小煤矿的有关问题，他将关注的目光投向了小煤矿关闭后的工作，“是不是应当还有些配套政策，比如说他们地方的财政能不能给予一些补贴，对这些乡镇从别的方面能不能有一些创收的突进”，他也想在“两会”上能够以提案的形式来反映这些想法。


赵铁锤局长十分支持瞿弦和委员的提案，同时也向他介绍了国家煤矿安全监察局针对小煤矿关闭整顿工作制定的三步走战略及实施情况。“全国人大常委会提出国务院确定利用三步左右的时间解决小煤矿问题”。“第一步是整顿关闭，第二步整合即改，第三步管理强化”。


据赵铁锤局长透露，截止今年2月，全国已经关闭小煤矿8087处，国家煤矿安全监察局计划提前半年超额完成任务，即到07年年底全国关闭小煤矿达到一万处。


六项措施避免小煤矿死灰复燃


至今年2月底，全国总计关闭8087处小煤矿，使小煤矿安全生产事故下降21.8%，少死亡了近千人。但是，小煤矿死灰复燃、假关闭暗生产的现象，并未从人们眼中消失。


赵铁锤局长在《大家看法》演播室通过电话同央视记者刘煜晨就如何将小煤矿关死、关实的问题交流时透露，国家煤矿安全监察局采取了六项措施保证小煤矿关闭后不再死灰复燃。


“首先就是矿井名单要在媒体上公告”，通过社会来进行监督；“第二个就是吊销相关证照”，开设煤矿所需要的六个证照将全部被吊销；“第三个就是不要供应火工品”；“第四个停止火工品的供应，然后停止供电，拆除矿井的有关设备”；“第五个就是要炸平井桶恢复地貌”；“第六个遣散所有的人员”。“就是这六个标准，要是达到了，我们就可以说关闭矿井关实、关死、关到位了”。


赵铁锤局长还向《大家看法》透露，他们还将采取严格的市场准入制度，“就是到2010年的时候，全国各地严禁审批30万吨以下的这样规模的小煤矿”。据了解，目前内蒙古自治区已经规定不再审批90万吨以下的煤矿。


小煤矿死亡事故占70%


赵铁锤局长告诉记者，煤炭安全生产工作中“瓦斯事故是第一杀手，小煤矿是个重灾区”，“煤矿的瓦斯事故，特别重特大事故也是在70%左右的，就是重特大以上的事故占70%左右，小煤矿的死亡事故也占70%左右”。


一位普通的矿工听说赵铁锤局长做客《大家看法》，特意打来电话向他咨询小煤矿的问题。赵铁锤局长告诉这位矿工，合法的煤矿必须具有六个证照，“采矿证、生产证、安全生产证、营业执照、矿场资格、矿场安全资格证，凡是六证不全的矿井就是一个非法矿井”，此外，矿工们也可以通过矿井现场的安全情况来判断。


同时，赵铁锤局长也鼓励群众积极举报非法小煤矿。“现在群众举报网络是很健全的”，他介绍说，群众可以通过地方设立的煤矿安全检查分局反映，也可以向地方煤矿安全监督管理部门反映，另外还可以到省煤矿安全监督管理局反映，甚至可以直接向他举报。“写信、打电话，或者通过其他的方式都行”。


“我们接到群众举报了以后，会认真核查这个情况是属实的或者是其他情况的，一旦我们查实了以后，我们会坚决毫不留情的处理这样的情况。”








支持支持!!!!!!!

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2007年03月11日 09:21



    丁文方委员代表全国政协民族和宗教委员会的发言

    ——加强民族团结促进宗教和睦努力为构建社会主义和谐社会作贡献

   贾庆林主席所作的常委会工作报告，实事求是地回顾、总结了上一年度的工作成就，确定了今后的工作目标和任务，对民族宗教工作既给予了充分肯定，又提出了具体要求。作为民族和宗教界的委员，我们表示完全拥护，更要义不容辞地认真学好、领会好，并在实际行动中贯彻好报告精神，从所属界别的特点出发，为增强民族团结、促进宗教和睦作出贡献，在构建和谐社会中，尽职尽责，努力工作。

   一、以维护、加强民族团结为己任

   以56个兄弟民族所组成的中华民族大团结是构建社会主义和谐社会的必要条件。在民族工作的舆论引导和实践中，要强化中华民族整体意识，要用科学的历史观强化“多元一体、认知一脉”的理念，阐明我国56个兄弟民族不仅具有统一的疆土、经济、政治、文化及在上述基础上所形成的共同心理特征，而且还有共同血脉的道理。

   再者，在舆论导向上，必须明确：中华民族的56个兄弟民族不分大小，不分历史长短，在捍卫祖国疆土，维护祖国统一，促进祖国发展中都作出了应有贡献，要宣传各民族、各宗教中的爱国英雄的事迹，以此来激发各民族的荣誉感，增强对社会和祖国的责任感。

   二、以促进宗教和睦为使命

   宗教和睦是构建社会主义和谐社会的社会基础之一。在宗教工作的认识和实践中，一是对信教群众要强化公民意识，即：不管五大宗教中任何信教者，首先都是中华人民共和国公民，要阐明其除了享受国家公民的权利，得到国家保护外，还应义不容辞地对祖国尽到一个公民应尽的义务——为维护祖国统一，保卫祖国安全，促进祖国繁荣昌盛尽责尽力。二是要从心灵到行动上倡导：1.要在本宗教内倡导互信共存，消除教派矛盾。2.在传统兄弟宗教间倡导互爱共进，互相推进与社会主义社会相适应的进程。3.在信教公民与非信教公民之间倡导互尊共兴，同心同德，共同谋发展，为祖国的繁荣富强、兴旺发达作贡献。

   再者，作为宗教团体，必须引导信教公民以维护社会稳定为天职。要克服认识上的狭隘意识，提倡大局意识，增强是非观念：一要引导大家善于理性地维护自己的合法权益；二要勇于理直气壮地制止非法；三要牢固树立法制观念，敢于协助有关部门打击犯罪。

   正是因为我国各宗教团体遵循了上述认识，所以今天才有了古今中外任何国家、任何时代所没有的，只有我们国家所独有的宗教和睦、风景这边独好的可喜局面，为构建和谐社会在宗教领域创造了良好的条件。

   其三，要通过阐明历史的经验教训和当今实例，向广大信教公民证明：何时何地人与自然界，人群与人群之间协调和谐占主要地位，就会出现社会进步、百业兴隆、民族关系融洽、宗教团体及信教公民受到尊重和保护的大好局面。反之，就会出现社会倒退、百业衰败、民族分裂、宗教团体和信教公民遭到歧视甚至压制的景象。通过以上道理，让广大信教公民认识到：作为信教者，不但力争作为一个构建和谐社会的当然参与者，而且是其成果的必然受益者。这一认识的深入，必能充分激发信教公民投入构建和谐社会的自觉性和主动性。

  三、作为宗教人士，在加强民族团结，促进宗教和睦，引导广大信教公民为构建和谐社会实践中，必须做到以下三个坚持：

   一是坚持爱国主义教育，强化爱国意识，是最大限度团结八方、凝聚众志的思想基础。即在信教公民中，经常进行公民应有权利和必尽义务的教育，增强公民观念；大力宣传各宗教经典中有关爱国爱教的内容和爱国志士仁人的光辉事迹，增强信教公民的爱国自豪感、使命感。

   二是坚持拥护忠国供产党的领导和社会主义方向，是做好宗教工作的政治保证。即以史为鉴、现实为例，使信教公民易懂、深知没有供产党就没有繁荣昌盛的祖国，也就没有全国人民及广大信教公民安居乐业的今天；使人们明确坚持党的领导、坚持社会主义道路是历史的必然选择这一真理含义，深化热爱党的感情，坚定为建设社会主义社会而献力的理念。

   三是坚持相信群众、依靠群众，是顺利开展工作的有效途径。1.坚定不移地相信信教公民中绝大多数都是爱国爱教、遵纪守法、勤劳善良的祖国大家庭中的优秀公民，绝不可因极个别人的不规行为而以偏概全。2.无论是正面开展工作还是处理疑难问题、解决某种社会矛盾、排除群体纠纷，都要首先把多数群众引导到正确的立场上来，真心实意地依靠群众的大多数去解决问题。3.高度自觉地深入、联系群众，以达到了解社情民意，发挥好宗教团体的桥梁、纽带作用，尽到应有的职责。

乳酸菌

你是念政治的嗎
很關心時事嘛

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恩恩..


我从初1开始...就一直很喜欢政治了


哈.现在也是学政治..

Ewing

看了小寳的答中外記者問

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感觉他的文才真的很不错..



非常的棒...